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关于明确教育实践活动几个具体问题和具体操作细则说明的通知
作者:    发布于:2015-05-18 22:38:19    文字:【】【】【
关于明确教育实践活动几个具体问题
和具体操作细则说明的通知
 
市直各医疗卫生单位:
    为推进我局党的群众路线教育实践活动有序开展,现就有关具体问题和具体操作细则说明提出如下意见:
一、明确教育实践活动几个具体问题
1.关于非中共党员领导干部参加教育实践活动问题。这次教育实践活动,对非中共党员领导干部没有作统一要求。非中共党员领导干部作为领导班子的一员,应该欢迎他们参加活动。召开领导班子专题民主生活会时,可以邀请他们列席,但不要求写对照检查材料。组织集体学习时,邀请他们参加。活动中,要注意听取他们的意见建议,发挥他们的作用。
2.关于在两个以上班子中任职的领导干部参加教育实践活动问题。在两个以上班子任职的领导干部参加教育实践活动,以主要工作单位班子为主,同时参加其他任职班子的有关活动。
3.关于非领导班子成员的县级干部参加教育实践活动问题。非领导班子成员的县级干部,参加领导班子的教育实践活动。
4.关于离退休党员参加教育实践活动问题。离退休党员,需要参加教育实践活动,主要参加离退休党支部的活动,同时参加单位组织的动员会、集中学习会和总结会;领导班子民主生活会要邀请部分代表列席。
5.关于选派参加各级党校(行政学院)等集中学习干部参加活动的问题。如集中学习与活动时间发生冲突时,需请假参加动员会、民主生活会和总结会等主要活动。
6.关于流动党员参加活动的问题。流动党员参加流入地党组织开展的教育实践活动。
7.关于开展民主评议有关问题。调出本单位不满1年的领导班子成员,既要在原单位参加评议,也要在现单位参加评议。“不满1年”,是指2013年2月19日以后调出的同志。
8.关于副县级单位测评的问题。班子及班子成员参加测评。
9.各医疗卫生单位召开动员大会时间的问题。可以在3月7日前开完动员大会。
二、关于教育实践活动具体操作细则的说明
(一)市卫生局教育实践活动的总体安排
1.活动的时间安排。从今年2月份开始,到今年9月份基本结束,大体安排8个月时间。具体到每个单位,集中开展教育实践活动一般不少于3个月。
2.活动的重点对象。在局机关及其市直各医疗卫生单位和基层组织全体党员中开展。主要有2大类:一是以县级领导班子和领导干部为重点。二是突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动。
3.活动的主题。就是为民务实清廉。要紧紧围绕这个主题,做好各个环节的工作。
4.活动的总要求。就是要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。
5.活动的基本目标。实现“五个进一步”,即党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。
6.活动的基本原则。主要有6个方面。一是注重领导带头、层层示范;二是注重聚焦“四风”、解决问题;三是注重敞开大门、群众参与;四是注重分类指导、有序推进;五是注重上下协力、衔接带动;六是注重严格要求、真督实导,确保教育实践活动不虚不空不偏,不走过场。
7.活动的重点任务。主要包括四个方面。一是着力解决“四风”突出问题;二是着力解决关系群众切身利益的问题;三是着力解决基层组织服务能力不强的问题;四是着力解决影响风清气正政治生态的突出问题。
8.活动的环节步骤。这次活动不分阶段、不搞转段,按照三个环节推进。第一环节是学习教育、听取意见,时间为2014年2月至4月。分为结合实际搞好学习教育和深入群众听取意见两个步骤;第二环节是查摆问题、开展批评,时间为2014年5月至6月。分为认真查摆和剖析问题、认真撰写对照材料、开好专题民主生活会和组织生活会三个步骤;第三个环节是整改落实、建章立制,时间为2014年7月至9月。主要包括制定整改方案、上下联动整改、狠抓专项整治、强化正风肃纪、健全落实制度五个方面的工作。
(二)活动办如何发挥好作用
各级活动办是活动开展的枢纽机关,承担着组织策划、上下联络、督促检查、宣传报道等重要职责,对活动是否能够扎实有效开展起着十分关键的作用。《中共萍乡市卫生局委员会关于印发市卫生局党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室工作人员名单和工作职责的通知》对市局领导小组及活动办主要工作职责进行了明确。各单位可以参照局里的做法,结合各自实际制定活动办工作职责。在实践中,各单位活动办要重点抓好以下几项工作:
1.做好启动前的各项准备工作。
一是要健全工作机构,明确相应职责。二是要建立相应的规章制度。三是要制定工作方案。四要筹备召开动员大会。
2.搞好工作调度。
一是要对每个环节的重点工作作出具体安排,明确工作内容、要求、完成时限和责任人。二是要对活动开展中需要把握和注意的问题进行解答和明确,确保活动沿着正确轨道进行。三是要抓好工作落实,对各单位活动开展情况进行检查和具体指导,确保省市委和局党委有关精神及要求落实到位。四是要通过编发活动简报的形式,达到交流情况、反映问题、开拓思路、推广经验、推动工作的目的。
3.为督导组提供联络服务。
一是要制定督导工作方案。二是要组织业务培训。三是要做好上情下达、下情上达工作。四是要加强服务管理。五是要及时与上级活动办、督导组沟通汇报。
(三)活动开展过程中需要注意的问题
1.如何分类指导
坚持分类指导是此次活动的重要原则之一,省里将出台三个指导意见,对执法监管部门和窗口单位、服务行业等重点领域提出要求。各单位要结合实际、因地制宜,研究制定分类实施方案,提出具体任务和推进措施,有针对性地加强指导,防止“一锅煮”、“一刀切”。根据市局《实施方案》规定,重点要把握好以下几个方面:
(1)在活动的时间安排上,分类推进。采取梯次展开、压茬推进的办法依次推进。
(2)在查找和解决问题的重点上,分类施策。市局《实施方案》分卫生局机关、医疗服务机构、公共卫生机构、卫生监督机构、卫生学校等基层组织5个层面,对需要解决的突出问题进行了列举,各活动单位要结合各自实际,切实进行对照查找并着力解决。
(3)在开展活动的具体任务、政策原则、推进措施上,分类实施。
一是在学习教育的方式上:局机关及市直各医疗卫生单位要组织集中学习、专题讨论;离退休党员及年老体弱党员参加学习教育,可采取送学上门等方式。
二是在征求意见的内容和范围上:要求各级领导机关、领导班子和领导干部着重听取群众对作风方面存在突出问题的反映,听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议;各单位和服务对象等基层党组织,主要是围绕党组织在服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众等方面履职尽责情况,听取本单位党员、群众的意见建议;普通党员主要听取所在支部党员、所在单位群众的意见建议。
三是在撰写对照检查材料的主体上:要明确撰写对照检查材料的对象,包括局机关及各医疗卫生单位领导班子、班子成员。
四是在召开专题民主生活会和组织生活会的要求上:要求局机关及各医疗卫生单位领导班子,基层单位的党组织要召开专题组织生活会,进行批评和自我批评,开展民主评议党员工作。
2.如何发挥一把手的示范带动作用
教育实践活动要领导带头、自上而下、层层示范。一把手发挥示范带动作用,主要是要做到“六个带头”:一是带头抓好学习教育;二是带头征求意见;三是带头查找问题;四是带头开展批评和自我批评;五是带头抓好整改落实;六是带头建立联系点。
3.如何开门搞活动
教育实践活动是在群众家门口开展,同群众关系密切直接,必须坚持开门搞活动,确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。
一是要开门纳谏,到矛盾最集中、舆论最敏感的地方去深入征求意见。二是要开门会诊,特别是专题民主生活会前要请群众提意见,会中要邀请群众代表参加,会后要通报情况请群众评议。三是要开门整改,坚持整改方案向群众问计,整改措施为群众着想,整改过程请群众参与,整改成效由群众评判。
4.如何听取意见、查摆问题
(1)听取意见的方式。各级党组织及党员领导干部要采取“六个一”的方式,即领导干部认领一个调研课题、制作一张干群连心卡片、开通一个电子信箱、寄发一封给群众的公开信、整理一份诉求清单、建立一本问题解决销号台帐,多方面听取群众诉求意见,帮助群众解决实际问题。同时,要深入开展“入户结亲”、“下访听诉”、“开门纳谏”等活动,采取媒体征集、信函问答、电子信箱、短信平台以及“民声通道”、“行风热线”、“网上在线交流”等多种方式听取意见。各活动单位要设立专门的征求意见箱,要重视群众来信、来访等送上门的意见。另外要用好纪检、组织、审计、信访等工作渠道反映的有关情况。
(2)听取意见的范围。一是广泛听取基层党员、干部和群众的意见。二是注意听取老同志和“两代表一委员”的意见。三是主要领导同志要听取班子成员、下级单位负责人的意见,听取其他同志的意见。领导班子成员要听取分管部门和单位的意见,也要听取基层部门和单位的意见。四是局党委要听取下属单位的意见。五是各级执法监管部门和窗口单位、服务行业要注意听取工作对象和服务对象的意见。六是普通党员也要听取所在支部党员、所在单位群众的意见建议。
(3)深入查摆问题。主要有这么几种方式:一是群众提;二是自己找;三是上级点;四是互相帮;五是集体议。
还有一点需要强调的是,查摆问题要注意防止以工作问题代替作风问题,以班子问题代替个人问题,以笼统问题代替具体问题。
5.如何组织召开高质量的民主生活会
(1)会前要做好充分准备。一是制定会议方案;二是组织学习;三是征求意见,其中班子成员彼此之间要以书面形式提出不少于1条有价值的批评意见;四是开展谈心;五是撰写对照检查材料,班子成员要按照具体要求自己动手撰写个人对照检查材料。
(2)会上要认真开展批评与自我批评。一是具体议程:分为集中学习、通报会议准备工作情况、党委(支部)书记就开好专题民主生活会提出要求、党员班子成员开展批评与自我批评、党委(支部)书记小结、督导组和参会的上级领导点评、党委(支部)书记提出整改措施等。二是开展批评和自我批评时,采取“先班子、后个人,先一把手、后班子成员,先开展自我批评、再逐一开展批评,一个一个过”的方式,要求实事求是、出于公心、不发泄私愤、不搞突然袭击。三是在开展批评和自我批评过程中,各单位党委(支部)书记要认真履行一把手的第一责任,发挥好示范带头、定向掌舵作用。四是纪委和组织部门要认真履行职责,与教育实践活动领导小组共同加强对各单位专题民主生活会的指导,并派人参加。五是督导组要全程参与督导单位领导班子专题民主生活会。六是要邀请3至5名党员群众代表列席会议。
(3)及时通报,制定并公示整改措施。
一是各单位党委(党组)书记要及时主持召开情况通报会,按要求在一定范围内通报会议情况。二是在会议召开后15天内,向纪委、组织部、上级教育实践活动领导小组报送专题民主生活会情况。三是各单位要针对群众反映的问题和民主生活会上查摆出来的问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,扎实整改落实,并在一定范围进行公示。
6.开好组织生活会
按照市局《实施方案》的要求,局机关各支部及下属单位内设党支部召开组织生活会。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加专题组织生活会。
(1)会前要做好准备。
(2)会上要认真开展批评和自我批评。
(3)要加强组织领导。
一是各单位党委(支部)书记要切实履行第一责任人的职责,指导下级党组织开好专题组织生活会。二是上级党组织要统筹谋划,精心制定方案,科学组织实施,可派人参加专题组织生活会。三是党支部书记要带头搞好学习、带头征求意见、带头查摆问题、带头谈心交心、带头开展批评与自我批评。
4.如何抓好整改工作
要突出抓好以下几项工作:
(1)制定并公开整改方案。
一要明确整改事项。主要有三项,即前期收集整理的具体问题的整改;专项整治任务;制度建设任务。
二要明确哪些对象需要制定整改方案和措施。主要有这么几类:一是局机关及市直各医疗卫生单位领导班子要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划(简称“两方案、一计划”);二是各级领导干部和普通党员都要制定个人整改措施。
三要明确整改方案和措施由谁把关。“两方案、一计划”和其他基层党组织的整改措施要由上级督导组审核把关。各级领导干部的个人整改措施要由本单位党委(支部)主要负责同志和上级督导审核把关。普通党员的整改措施要由所在支部的党支部书记审核把关。
四要公开整改方案和措施。局党委及市直各医疗卫生单位领导班子的整改方案和基层党组织整改措施也要通过一定方式向群众公开。
(2)建立健全整改工作机制。
要建立健全调度推进、督促检查、整改反馈等工作机制。各级活动办要建立整改工作总台账,将“两方案、一计划”涉及的所有整改任务和各活动单位需要整改的具体事项全部纳入整改工作总台账,由责任单位承办、督导组督办、责任单位办结每周报告、活动办调度销号管理。
(3)调度整改工作进展。
一是适时召开整改工作调度会或推进会。二是发挥牵头负责领导同志的作用。
(4)公布整改结果。
一是适时公布一批具体事项的整改结果。二是召开新闻发布会或通报会。三是整改落实、建章立制环节即将进入尾声时,要以领导小组名义组织召开党委常委会整改落实工作情况通报会,对党委常委会整改落实、建章立制工作情况进行通报。
(四)如何做好督导工作
坚持严督实导是此次教育实践活动的重要原则,也是确保活动取得实效的必然要求。为加强全市教育实践活动的督导工作,局党委派出了6个督导组,对市直各医疗卫生单位开展活动进行全程督导、巡回指导。
督导组的主要职责包括传达中央、省市委及局党委有关精神及工作要求,督促抓好落实;参加所督导单位教育实践活动的重要会议和重要活动;了解掌握教育实践活动进展情况,特别是党委领导班子和“一把手”示范带头情况,督促抓好每个环节各项工作落实;全程参与所督导单位领导班子专题民主生活会;总结推广典型经验,发现和分析存在的问题,按照分级负责的原则,切实督促解决;及时向教育实践活动领导小组反映情况,提出意见建议等。
各督导组要紧紧依靠所督导单位党委(支部),切实履行好督导职责,把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督促检查上,及时发现和解决问题,有效传导压力。要坚持以严的标准、严的措施、严的纪律开展督导工作,确保教育实践活动的质量。
(五)如何做好联络工作
联络工作,主要是通过联系服务督导组来对各活动单位教育实践活动进行指导、推动。
联络工作主要包括了解掌握所联络单位教育实践活动进展情况、主要经验、正反典型,研究活动中存在的问题,向办公室报告并提出建议;做好局县级干部到所联络单位教育实践活动联系点调研指导的相关服务工作,指导联系点做好相关工作;对所联络单位进行教育实践活动督促指导;收集汇总并认真审阅所联络单位教育实践活动方案及有关活动材料;为所联络的督导组开展工作提供联络协调、指导服务等。
(六)如何抓好宣传工作
各单位要高度重视宣传舆论工作,精心组织并注重创新,要声势浩大做好市内宣传,有声有色做好对外宣传,轰轰烈烈做好社会宣传,营造浓厚的活动氛围,助推教育实践活动见实效、促发展。
1.要结合工作实际、制定宣传方案。
2.要紧扣活动主题,发挥媒体优势。
一是要向主要媒体所开辟专版专栏投稿,包括有关教育实践活动重大部署、重点会议的报道和重要评论,宣传单位活动的进展及成效。二是要宣传正面典型,大力宣传报道各单位涌现出来的一批龚全珍式的党员干部典型,使广大党员干部学有标杆、行有示范。三是要充分发挥互联网等新兴媒体作用,开设群众路线教育实践活动专网或专页,同时开展与网民在线交流等活动。四是充分运用好官方微博、法人微博、微信、手机报等新兴媒体对相关报道进行推送,用图表方式展示教育实践活动总体部署、基本原则、主要任务、方法步骤等,做到图文并茂、生动形象。
 
 
中共萍乡市卫生局委员会党的群众
路线教育实践活动领导小组办公室
2014年2月24日
脚注信息
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